Luật Đất đai 2024 sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định về quy hoạch

Luật Đất đai 2024 vừa ban hành (bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/2025) đã sửa đổi, bổ sung hàng loạt quy định của Luật Quy hoạch 2017. Cụ thể như sau:

1. Những nội dung chủ yếu của Quy hoạch sử dụng đất quốc gia

Hiện tại, khoản 2 Điều 24 Luật Quy hoạch 2017 quy định quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm những nội dung như sau:

“2. Quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

a) Phân tích, đánh giá về các yếu tố, điều kiện tự nhiên, nguồn lực, bối cảnh trực tiếp tác động và thực trạng sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực;

b) Dự báo xu thế biến động của việc sử dụng đất;

c) Xác định các quan điểm và mục tiêu sử dụng đất trong thời kỳ mới;

d) Định hướng phân bổ không gian và chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp, đất rừng;

đ) Định hướng phân bổ không gian và chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp;

e) Xác định không gian đất chưa sử dụng;

g) Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch.”

Tuy nhiên, quy định nêu trên đã được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 1 Điều 243 Luật Đất đai 2024, với nội dung như sau:

“2. Quy hoạch sử dụng đất quốc gia bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

a) Phân tích, đánh giá về các yếu tố, điều kiện tự nhiên, nguồn lực, bối cảnh trực tiếp tác động và thực trạng sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực;

b) Dự báo xu thế biến động của việc sử dụng đất;

c) Xác định các quan điểm và mục tiêu sử dụng đất trong thời kỳ mới;

d) Định hướng sử dụng đất quốc gia, vùng kinh tế – xã hội, tầm nhìn sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế – xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu;

đ) Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất đối với nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp; trong đó xác định diện tích một số loại đất gồm đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên, đất quốc phòng, đất an ninh;

e) Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch”.

Như vậy, quy định mới đã nêu cụ thể định hướng, tầm nhìn sử dụng đất; xác định các chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể.

2. Những nội dung chủ yếu của Quy hoạch ngành quốc gia       

Hiện tại, theo quy định khoản 4 Điều 25 Luật Quy hoạch 2017, quy hoạch sử dụng tài nguyên quốc gia bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

“4. Quy hoạch kết cấu hạ tầng quốc gia bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

a) Phân tích, đánh giá về các yếu tố, điều kiện tự nhiên, nguồn lực, bối cảnh và thực trạng phân bố, sử dụng không gian của ngành kết cấu hạ tầng quốc gia;

b) Dự báo xu thế phát triển, và các kịch bản phát triển ảnh hưởng trực tiếp đến kết cấu hạ tầng quốc gia trong thời kỳ quy hoạch;

c) Đánh giá về liên kết ngành, liên kết vùng; xác định yêu cầu của phát triển kinh tế – xã hội đối với ngành; những cơ hội và thách thức phát triển của ngành kết cấu hạ tầng quốc gia;

d) Xác định các quan điểm, mục tiêu phát triển của ngành kết cấu hạ tầng quốc gia;

đ) Phương án phát triển ngành kết cấu hạ tầng trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ;

e) Định hướng bố trí sử dụng đất cho phát triển ngành kết cấu hạ tầng quốc gia và các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, cảnh quan, di tích đã xếp hạng quốc gia;

g) Danh mục dự án quan trọng quốc gia, dự án ưu tiên đầu tư của ngành kết cấu hạ tầng quốc gia và thứ tự ưu tiên thực hiện;

h) Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch.”

Tuy nhiên, khoản 2 Điều 243 Luật Đất đai 2014 đã sửa đổi đoạn mở đầu của khoản 4 Điều 25 Luật Quy hoạch 2017 như sau:

“Quy hoạch sử dụng tài nguyên quốc gia, trừ quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh, bao gồm những nội dung sau đây:”

Như vậy, quy định mới chỉ sửa đổi đoạn mở đầu, các nội dung khác được giữ nguyên.

3. Bổ sung quy định về quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh

Khoản 2 Điều 243 Luật Đất đai 2024 bổ sung khoản 4a vào sau khoản 4 Điều 25 Luật Quy hoạch 2017, cụ thể như sau:

“4a. Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

a) Định hướng sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh.

b) Xác định nhu cầu sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh trong kỳ quy hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia; nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia.

c) Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh cho từng kỳ kế hoạch 05 năm.

d) Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh.”

4. Chính phủ quy định chi tiết nội dung quy hoạch ngành quốc gia

Khoản 2 Điều 243 Luật Đất đai 2024 đã sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 25 Luật Quy hoạch 2017, cụ thể như sau:

“7. Chính phủ quy định chi tiết nội dung quy hoạch ngành quốc gia tại các khoản 3, 4, 4a, 5, và 6 Điều này; quy định việc tích hợp quy hoạch vào quy hoạch ngành quốc gia.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành để triển khai các nội dung quy định tại các khoản 3, 4, 4a, 5, và 6 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.”

5. Định hướng sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện

Hiện nay, theo điểm l khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch 2017, trong quy hoạch tỉnh có nội dung “Phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện”.

Khoản 3 Điều 243 Luật Đất đai 2024 đã sửa đổi quy định này thành “Định hướng sử dụng đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện”.

6. Luật Đất đai 2024 bổ sung quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành

Khoản 4 Điều 243 Luật Đất đai 2024 bổ sung quy hoạch số thứ tự 1a vào trước số thứ tự 1 của Phụ lục II Luật Quy hoạch 2017 về Danh mục các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành như sau: